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上述研究人士称，随着新能源汽车的普及，预计成品油税费返还与车购税这两项资金来源将无法持续增长。因此，如何对成品油消费税进行更有效地再分配，才是解决‘养路难省份的应对之道。sagabet98

该研究预计，到十四五期间，中国的公路养护作业资金需求量将达到2.4万亿元，相比十三五期间实现翻倍，在十五五期间也将进一步，增长至2.6万亿元。2023年年底，浙江省普通省道网完成调整，全省普通省道从原来的3500公里增加至9000公里，新增省道目前只能保证农村公路管养水平，存在约15亿元的资金缺口。以江苏省为例，作为全国路况最好的省份之一，在2023年度国家公路网技术状况监测（下称国评）排名中，江苏省以96.99分的成绩位列全国第一（全国均分91.25分），其中养护管理检查为104.28分（满分110分，全国均分85.15分），高速路网技术状况为96.06分（全国均分93.09分），高速公路路面技术状况（PQI）优等率达100%。sagabet98

深高速（600548.SH）的内部人士对经济观察报表示，该文件只是一个框架性的文件，并没有明确指定某个行业。未来，中国维持当前路况所面临的资金压力将会越来越大。

2023年6月，交通运输部规划研究院刘颖等人在《交通运输部管理干部学院学报》上发表了《关于新时期强化公路养护资金保障的调查研究》一文，文中称，贵州省每年可筹集农村公路养护工程资金约11.1亿元，年均养护工程缺口资金达64.7亿元。

由于养护资金保障不足，近几年相关规划中新调增的国道和省道普遍还没有完全按照国省干线公路标准予以养护，西部部分省份大中修养护工程难以及时实施，路网中仍存在一定比例的次差等路。该文章指出，从十余年间的发展趋势来看，这种财权事权的不匹配，并没有促使中央与地方、交通与财政等各方形成合力推动公路养护事业发展。

基础设施老龄化和资金的不足使得公路的安全隐患逐年加剧。资金供需矛盾突出将直接导致目前全国约40%的普通公路路况处于中差水平。

公路养护以往资金的重要来源，包括地方财政拨款、成品油税收返还等，也在面临增长挑战。农村公路养护资金来源更为复杂，主要来源包括县级、省级财政投入以及成品油税费返还。